文|樂居財經 作者|王敏

住房城鄉建設部部長倪虹介紹了推動住房城鄉建設事業高質量發展的有關情況。

截至2023年底，我國城鎮人均住房建筑面積超過40平方米；累計建設各類保障性住房和棚改安置住房6400多萬套，1.5億多群眾喜圓安居夢，低保、低收入住房困難家庭基本實現應保盡保。

截至2023年底，我國城市建成區面積達到6.4萬平方公里，常住人口城鎮化率達到66.16%，超過9.3億人生活在城鎮。城市功能不斷完善，城市人居環境持續改善。累計改造城鎮老舊小區超過25萬個，惠及4400多萬戶、約1.1億人。

2023年，建筑業總產值達到31.6萬億元，增加值達到8.6萬億元、占國內生產總值的6.8%，吸納就業超過5000萬人。

倪虹指出，下一步主要有這些改革工作需要抓：

第一，構建房地產發展新模式。概括為四個方面：一是在理念上，深刻領會“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，建設適應人民群眾新期待的好房子。二是在體系上，以政府為主滿足剛性住房需求，以市場為主滿足多樣化改善性住房需求。三是在制度上，改革完善房地產開發、交易和使用制度，為房地產轉型發展夯實制度基礎。四是在要素配置上，建立“人、房、地、錢”要素聯動新機制。

第二，建立城市規劃建設治理新機制。堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”，適應城市發展進入城市更新階段的新要求，進一步深化城市規劃建設治理改革，建立可持續的城市更新模式和政策法規，堅持“先體檢、后更新”，體檢發現的問題就是更新要解決的重點，打造宜居、韌性、智慧城市，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

第三，推進建筑業轉型升級。堅持標準引領、科技賦能，以改革完善建設工程招投標、工程監理、工程造價、竣工驗收等一攬子基礎性制度為重點，著力打造現代化建筑產業體系，構建誠信守法、公平競爭、追求品質的市場環境，促進建筑業高質量發展，努力為全社會提供高品質建筑產品。

從四方面構建房地產發展新模式。一是在理念上，深刻領會“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，建設適應人民群眾新期待的好房子；二是在體系上，以政府為主滿足剛性住房需求，以市場為主滿足多樣化改善性住房需求；三是在制度上，改革完善房地產開發、交易和使用制度，為房地產轉型發展夯實制度基礎；四是在要素配置上，建立“人、房、地、錢”要素聯動新機制。

倪虹表示，當前，房地產市場供求關系發生重大變化，市場仍處在調整期，隨著各項政策的實施，市場出現了積極的變化。從我國城鎮化發展進程看，從人民群眾對好房子的新期待看，房地產市場還是有很大潛力和空間。只要我們堅定信心，因城施策，狠抓落實，就能促進房地產市場平穩健康發展。

住房城鄉建設部副部長董建國指出，加快構建房地產發展新模式，這是黨中央為了適應新型城鎮化發展趨勢和房地產市場供求關系發生重大變化新形勢作出的重大部署，也是防范化解房地產風險、實現房地產高質量發展的治本之策。

已有的房地產發展模式，是經過長期發展逐步形成的，所以新模式的構建需要一個過程，需要不斷探索實踐。重點抓了以下幾方面的工作：

第一，完善住房供應體系，重點是增加保障性住房建設和供給。國務院及有關部門印發政策文件，指導各地堅持以需定建、以需定購，加大保障性住房建設和供給，滿足工薪收入群體剛性住房需求。

第二，部署各地以編制實施住房發展規劃和年度住房發展計劃為抓手，建立“人、房、地、錢”要素聯動機制。今年2月我部印發了通知后，各地陸續編制并公布住房發展年度計劃，同時開展前期工作，積極謀劃“十五五”住房發展規劃。

第三，有力有序推進現房銷售，指導地方選擇新的房地產開發項目，在土地出讓時就約定實行現房銷售，結合實踐制定配套政策。不少地方已經推出了一批現房銷售項目，探索商品房銷售制度改革。

第四，建立城市房地產融資協調機制，推出項目“白名單”制度，以城市為單元、以項目為對象，給予合規項目融資支持，推動房地產開發企業融資從依賴主體信用向基于項目情況轉變。

第五，研究建立房屋體檢、房屋養老金、房屋保險制度，構建全生命周期房屋安全管理長效機制。目前，上海等22個城市正在試點。特別說一下房屋養老金，個人賬戶通過繳納住宅專項維修資金已經有了，試點的重點是政府把公共賬戶建立起來。

第六，建設綠色、低碳、智能、安全的“好房子”，我們在立標準、抓樣板上已經做了一些工作，下一步還要在建體系、優服務上下功夫。

房地產發展新模式，是高質量發展的模式，是協調發展的模式，是安全發展的模式。

此外，倪虹從三個方面闡述“好房子”相關問題：為什么要建“好房子”？什么樣的房子是“好房子”？以及怎么建設“好房子”？

什么樣的房子是“好房子”？有這么四個特征：一是綠色，二是低碳，三是智能，四是安全。

關于“好房子”怎么建？主要在五個方面下功夫。第一方面，“好房子”要有好標準；第二方面，“好房子”需要好設計；第三方面，“好房子”需要好材料；第四方面，“好房子”需要好建造，要像造好汽車一樣造出“好房子”；第五方面，“好房子”需要好服務。

倪虹認為，“好房子”怎么建是個系統工程，是個應用場景，是個新產業，有可能成為一個新的賽道。它不僅會滿足人們的居住需求，對于擴內需、穩增長，都會發揮重要作用。

在保交房方面，董建國還表示，保交房涉及廣大人民群眾的切身利益，老百姓交了錢就應該拿到房。

“為了打好商品住房項目保交房攻堅戰，住建部會同金融監管總局組織各地進行了一次‘大起底’，全面排查在建已售未交付的商品住房項目，鎖定了按照合同約定應該在今年年底前交付的396萬套住房，作為保交房攻堅戰的目標任務。”董建國說。

關于保障性住房，今年前7個月，全國保障性住房和城中村改造安置住房已經開工和籌集235萬套（間），完成投資4400多億元。