作者|梁春富? ?

來(lái)源|野馬財(cái)經(jīng)

7月2日，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室對(duì)滴滴啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全審查。7月4日晚，網(wǎng)信辦宣布因滴滴嚴(yán)重違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息，已通知應(yīng)用商店下架其應(yīng)用。

緊接著7月5日，網(wǎng)信辦官網(wǎng)再發(fā)公告，為防范國(guó)家數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家安全，保障公共利益，依據(jù)相關(guān)法律，對(duì)“運(yùn)滿滿”“貨車幫”“BOSS直聘”實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全審查。

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公告稱，為配合網(wǎng)絡(luò)安全審查工作，防范風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大，審查期間三家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)停止新用戶注冊(cè)。

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值得注意的是，被審查的這四家公司均在6月份完成美股IPO。

剛在6月完成美股IPO

監(jiān)管部門對(duì)滴滴等幾家企業(yè)啟動(dòng)的安全審查都趕在了其上市的窗口期。

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6月30日，滴滴正式在紐交所掛牌上市。僅兩天之后，國(guó)家網(wǎng)信辦就官宣，對(duì)滴滴實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全審查。又兩天過(guò)后的7月4日晚，滴滴被下架整改。

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?▲滴滴

而前不久的6月11日和6月22日，BOSS直聘和滿幫集團(tuán)也都完成了美股IPO。公告中的“運(yùn)滿滿”和“貨車幫”早在2017年就合并組成了現(xiàn)在的滿幫集團(tuán)，成為全球最大的城際整車物流與車貨匹配信息平臺(tái)之一。

此前還有消息稱，滴滴赴美上市將國(guó)內(nèi)道路信息打包送出。就此，滴滴官方向野馬財(cái)經(jīng)（微信公號(hào)：ymcj8686）表示：“把數(shù)據(jù)給美國(guó)肯定是謠言。”對(duì)于應(yīng)用被下架，滴滴表示將“堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家有關(guān)部門的相關(guān)要求，已于7月3日暫停新用戶注冊(cè)，滴滴出行應(yīng)用將嚴(yán)格按照有關(guān)部門的要求下架整改。已下載用戶可正常使用，乘客的出行和司機(jī)師傅的接單不受影響。”

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突遭利空，股價(jià)的波動(dòng)免不了。遭安全審查當(dāng)天，滴滴股價(jià)盤前一度跌幅超過(guò)10 %，盤后跌幅收窄至5.34%。目前美股休市，最新情況對(duì)幾家公司股價(jià)的影響還未體現(xiàn)。

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國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)盤面上，7月5日，受此消息影響，網(wǎng)絡(luò)安全板塊走高。截止當(dāng)日收盤，同花順網(wǎng)絡(luò)安全指數(shù)漲2.58%，盤中一度漲近5%。

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板塊內(nèi)個(gè)股來(lái)看，數(shù)碼視訊、任子行、吉大正元、國(guó)華晚安漲停，藍(lán)盾股份、華力創(chuàng)通等跟漲。

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此外，網(wǎng)約車概念股也走強(qiáng)，漲近3%。投資哈啰出行的永安行當(dāng)日漲停，天邁科技、宜昌交運(yùn)等跟漲。

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行業(yè)人士認(rèn)為，不同于過(guò)去的限期下架，滴滴重新上架沒(méi)有時(shí)間表，對(duì)BOSS直聘和滿幫的審查也沒(méi)說(shuō)什么時(shí)候結(jié)束，頭頂監(jiān)管這柄達(dá)摩克里斯之劍的日子對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)不好熬。而新用戶停止注冊(cè)，老用戶也會(huì)觀望，網(wǎng)約車行業(yè)中美團(tuán)、高德、首約等二線網(wǎng)約車平臺(tái)可能會(huì)借勢(shì)收獲一大批用戶，縮小與滴滴的差距。但要趕超，還有很長(zhǎng)一段路要走。相應(yīng)地，BOSS直聘、滿幫在各自賽道上的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手亦會(huì)獲得發(fā)展空間。

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不過(guò)，若最終監(jiān)管明確，倒逼這幾家企業(yè)做出一系列改革，整改到位后，向上發(fā)展，也不無(wú)可能。畢竟它們能走到行業(yè)頭部，靠的不是一夜之功。

到底查的什么？

野馬財(cái)經(jīng)注意到，滴滴、BOSS直聘以及滿幫集團(tuán)是《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》2020年出臺(tái)以來(lái)第一批被實(shí)施審查的企業(yè)。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》第二條規(guī)定，“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，影響或可能影響國(guó)家安全的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全審查。”

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顯然滴滴等擁有行業(yè)基礎(chǔ)信息或大量用戶個(gè)人信息的幾家企業(yè)，被監(jiān)管部門認(rèn)定為關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者。

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那么這次監(jiān)管部門具體要查的到底是什么？

北京中聞律師事務(wù)所律師李亞向野馬財(cái)經(jīng)表示，《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》自去年6月1日生效，目的是為審查關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)之行為提供規(guī)范指引，以確保關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈安全。

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李亞認(rèn)為，監(jiān)管部門根據(jù)此辦法開(kāi)展的審查，將重點(diǎn)評(píng)估采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)可能帶來(lái)的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)，主要考慮以下因素：（一）產(chǎn)品和服務(wù)使用后帶來(lái)的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施被非法控制、遭受干擾或破壞，以及重要數(shù)據(jù)被竊取、泄露、毀損的風(fēng)險(xiǎn)；（二）產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)中斷對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)連續(xù)性的危害；（三）產(chǎn)品和服務(wù)的安全性、開(kāi)放性、透明性、來(lái)源的多樣性，供應(yīng)渠道的可靠性以及因?yàn)檎巍⑼饨弧①Q(mào)易等因素導(dǎo)致供應(yīng)中斷的風(fēng)險(xiǎn)；（四）產(chǎn)品和服務(wù)提供者遵守中國(guó)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章情況；（五）其他可能危害關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全和國(guó)家安全的因素。

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也就是說(shuō)，監(jiān)管部門最為關(guān)心的是這幾家企業(yè)采用的是哪些產(chǎn)品和服務(wù)來(lái)存儲(chǔ)用戶信息、行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施信息，具體而言，它們選擇用來(lái)存重要信息的核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、數(shù)據(jù)庫(kù)和云計(jì)算服務(wù)等是否存在影響國(guó)家安全的情形。類似于蘋(píng)果公司必須要將自己的中國(guó)內(nèi)地iCloud服務(wù)交給貴州的一家企業(yè)去做，而不能交到國(guó)外公司手中。

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?▲圖片來(lái)源：騰訊圖庫(kù)

北京威諾律師事務(wù)所合伙人、清華大學(xué)研究生導(dǎo)師楊兆全在接受野馬財(cái)經(jīng)采訪時(shí)也表達(dá)了與李亞相同的觀點(diǎn)。

如果這幾家企業(yè)最終沒(méi)有通過(guò)審查，后果又是什么？

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對(duì)此，楊兆全表示，若上述公司應(yīng)當(dāng)申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查而沒(méi)有申報(bào)的；或者使用網(wǎng)絡(luò)安全審查未通過(guò)的產(chǎn)品和服務(wù)；竊取、非法獲取、非法出售或者非法向他人提供個(gè)人信息，“那么后果將可能是由公安機(jī)關(guān)沒(méi)收違法所得；上級(jí)行政主管部門責(zé)令停止使用，責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；情節(jié)嚴(yán)重的，還會(huì)受到刑事處罰。”他說(shuō)。

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楊兆全認(rèn)為，該次監(jiān)管說(shuō)明我國(guó)目前網(wǎng)絡(luò)安全和互聯(lián)網(wǎng)信息保護(hù)問(wèn)題還很嚴(yán)峻，國(guó)家高度重視網(wǎng)絡(luò)安全審查工作，全面排查和防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。可以預(yù)見(jiàn)的是，在《個(gè)人信息保護(hù)法》出臺(tái)之后，相關(guān)的違法違規(guī)情況一定會(huì)受到嚴(yán)打。那些還在進(jìn)行小動(dòng)作，或者企圖進(jìn)行小動(dòng)作的企業(yè)就要注意了，如果再肆無(wú)忌憚地侵犯公民的隱私，非法使用個(gè)人信息，必將會(huì)付出慘痛的代價(jià)。

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楊兆全還認(rèn)為：“對(duì)這些企業(yè)的審查必將是一系列組合拳的開(kāi)始。在美股上市的企業(yè)，我國(guó)肯定是要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的安全審查的，這些企業(yè)都持有海量數(shù)據(jù)，不僅是企業(yè)自身，整個(gè)社會(huì)都應(yīng)當(dāng)防范一切潛在的安全隱患。目前，我國(guó)已經(jīng)搭建起一套比較完善的安全法律體系，不僅是美股上市企業(yè)，所有企業(yè)都將持續(xù)受到國(guó)家的嚴(yán)格監(jiān)管，打擊非法使用和泄露用戶信息行為，維護(hù)國(guó)家安全和利益。”

赴美IPO或成分水嶺

如果滴滴等幾家企業(yè)的股價(jià)短期內(nèi)暴跌，全球多家律所也會(huì)“伺機(jī)而動(dòng)”，宣布征集受損投資者，代表他們進(jìn)行維權(quán)訴訟。但對(duì)它們而言，更麻煩的或是美股市場(chǎng)上類似于渾水的做空機(jī)構(gòu)。

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美股維權(quán)律師郝俊波在接受野馬財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示：“目前郝俊波律所已準(zhǔn)備啟動(dòng)相關(guān)的投資人訴訟。”

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郝俊波認(rèn)為，現(xiàn)在我國(guó)相關(guān)部門加強(qiáng)了信息安全的監(jiān)管，但是只要企業(yè)合法合規(guī)，對(duì)它們?nèi)ッ绹?guó)IPO沒(méi)有什么不良的影響。如果有違法行為，即使IPO以后也可能會(huì)面臨投資者的索賠訴訟。

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除了面臨投資人和做空機(jī)構(gòu)的壓力，這些中概股可能還要面對(duì)更為棘手的問(wèn)題。

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去年瑞幸咖啡財(cái)務(wù)造假事件曝光之后，美國(guó)就出臺(tái)了《外國(guó)公司問(wèn)責(zé)法案》，該法案對(duì)在美國(guó)上市的外國(guó)公司提出了更多的信息披露要求，尤其是針對(duì)中國(guó)公司加強(qiáng)了監(jiān)管。而這份法案的最終修正案在今年3月正式通過(guò)。

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加之如今國(guó)內(nèi)的這次監(jiān)管風(fēng)暴，計(jì)劃赴美IPO的企業(yè)和已經(jīng)登陸美股的企業(yè)，尤其是擁有行業(yè)基礎(chǔ)信息的中國(guó)公司及供應(yīng)鏈企業(yè)將面臨雙重壓力，一邊要滿足美國(guó)《外國(guó)公司問(wèn)責(zé)法案》的信批要求，否則將面臨退市，更重要的是，企業(yè)必須要滿足國(guó)內(nèi)的監(jiān)管要求，否則將會(huì)付出更為慘痛的代價(jià)。

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對(duì)此，李亞認(rèn)為，對(duì)于涉及重大公共利益、國(guó)家核心數(shù)據(jù)的巨頭公司來(lái)說(shuō)，合規(guī)成了首先要解決的問(wèn)題：要從宏觀上符合國(guó)家安全要求、形成風(fēng)險(xiǎn)有效控制體系；也要在實(shí)際應(yīng)用中注重效果，實(shí)現(xiàn)技術(shù)可控。在此背景下，監(jiān)管部門要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全自主可控，就不可能停步于此，各網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)都應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)家安全、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)合規(guī)問(wèn)題重視起來(lái)，以面對(duì)即將到來(lái)的審查與挑戰(zhàn)。