2016年11月18日，浙江省副省長(zhǎng)朱從玖在世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)中發(fā)表了演講，朱從玖在演講中發(fā)布了過(guò)去三年里在農(nóng)村金融實(shí)踐改革的簡(jiǎn)要報(bào)告。

朱從玖指出，在過(guò)去的三年時(shí)間里，浙江省政府在全省范圍內(nèi)推動(dòng)由省農(nóng)信聯(lián)社開展的浙江農(nóng)信普惠金融工程三年行動(dòng)計(jì)劃。在大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資的過(guò)程中，把農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)盤活、開展農(nóng)村信用體系的建設(shè)以及推動(dòng)便民支付是計(jì)劃的重點(diǎn)。

朱從玖表示，浙江省政府已經(jīng)把推動(dòng)金融與互聯(lián)網(wǎng)深度融合作為重要的戰(zhàn)略方向，支持金融企業(yè)更好的借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，探索金融服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步提升金融服務(wù)效率，拓寬金融服務(wù)覆蓋面。浙江正在打造新金融產(chǎn)業(yè)，建設(shè)錢塘江金融崗港灣，重視風(fēng)險(xiǎn)防范，相信互聯(lián)網(wǎng)+普惠金融正在浙江擁有光明前景。

以下為演講全文：

浙江副省長(zhǎng)朱從玖:

尊敬的潘功勝副行長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓、朋友們。非常高興參加互聯(lián)網(wǎng)+普惠金融的論壇，首先我要代表浙江省人民政府感謝中國(guó)人民銀行主辦這個(gè)論壇，也感謝互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)承辦這個(gè)論壇，感謝各位嘉賓的光臨。

因?yàn)檫@個(gè)主題是非常有意義的，剛剛9月份閉幕的G20峰會(huì)，一個(gè)重要的研討內(nèi)容，同時(shí)也形成了全球G20國(guó)家首腦共識(shí)，就是有關(guān)普惠金融在全球的發(fā)展。在這個(gè)領(lǐng)域浙江省這些年做了一些探索，我們?cè)谥袊?guó)人民銀行的領(lǐng)導(dǎo)下，就是在潘行長(zhǎng)這幾年具體的領(lǐng)導(dǎo)下，我們浙江省從2012年開始在麗水市推動(dòng)了農(nóng)村金融改革的實(shí)踐。這樣一個(gè)實(shí)踐的著力點(diǎn)就是普惠金融，而且取得了非常積極的成效。

我今天借這個(gè)機(jī)會(huì)給大家做一個(gè)簡(jiǎn)要的報(bào)告。

第一，通過(guò)麗水的實(shí)踐積極踐行普惠金融計(jì)劃。我們?cè)?/span>2013年7月份省政府在全省范圍內(nèi)推動(dòng)由省農(nóng)信聯(lián)社開展的浙江農(nóng)信普惠金融工程三年行動(dòng)計(jì)劃，這個(gè)由2013年開始，2015年結(jié)束。2015年再次推動(dòng)農(nóng)信普惠金融工程五年行動(dòng)計(jì)劃。這兩次的實(shí)踐從普惠金融的發(fā)展來(lái)講是一個(gè)定位比較好，涉及面比較廣，推動(dòng)力度比較大的一次普惠金融發(fā)展的實(shí)踐，連續(xù)開展金融普惠的服務(wù)年活動(dòng)，要求經(jīng)過(guò)五年的時(shí)間在浙江全省構(gòu)建廣覆蓋、高效率、可持續(xù)的金融服務(wù)體系。

第二，大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資。在這樣的一個(gè)頂層設(shè)計(jì)下普惠金融從哪幾個(gè)方面著手？第一個(gè)就是把農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)盤活。我們積極盤活各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，全省目前有37個(gè)縣市區(qū)開展了農(nóng)地的金融權(quán)的抵押貸款業(yè)務(wù)，53個(gè)縣市區(qū)開展了農(nóng)房抵押貸款。按照去年新的試點(diǎn)要求，浙江省有10個(gè)縣市列入了全國(guó)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的試點(diǎn)，4個(gè)縣市列為全國(guó)抵押農(nóng)房的試點(diǎn)。截至到今年9月末，全省農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的貸款有9億，農(nóng)房的余額有116.7億，目前在全國(guó)居于首位。

麗水市的農(nóng)村金融改革也把農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的質(zhì)押作為我們重要的改革內(nèi)容。2006年麗水開展探索林權(quán)的抵押貸款，2012年成為人民銀行總行和浙江省共同共建的農(nóng)村金改試點(diǎn)。麗水市到目前為止已經(jīng)探索了12種農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的質(zhì)押貸款。麗水目前形成了以林權(quán)、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)為主題的三權(quán)抵押貸款模式，同時(shí)還推出了茶園抵押、農(nóng)副產(chǎn)品倉(cāng)單抵押等。這是搞活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)。

第二項(xiàng)重點(diǎn)工作就是開展農(nóng)村信用體系的建設(shè)，要想幫助農(nóng)村，幫助我們偏遠(yuǎn)地方的農(nóng)戶獲得貸款，幫他建立信用是前置的工作。所以這幾年我們從麗水開始推廣到全省，為農(nóng)戶建立信息系統(tǒng)，信用系統(tǒng)。到今年2016年9月末全省已經(jīng)累計(jì)為966萬(wàn)農(nóng)戶建立了信用檔案，占全部農(nóng)戶總數(shù)的81.4%，已經(jīng)評(píng)定信用農(nóng)戶821萬(wàn)戶，就是966萬(wàn)戶當(dāng)中有821萬(wàn)戶是擁有信用等級(jí)，占已建檔用戶的85%，對(duì)已建立信用檔案的503萬(wàn)戶農(nóng)戶累計(jì)發(fā)放貸款余額17608億元，貸款余額是3611億元。可以看到擁有信用等級(jí)這會(huì)大大有利于促進(jìn)他獲得金融機(jī)構(gòu)的現(xiàn)代支持。

結(jié)合農(nóng)村信用體系建設(shè)我們推廣了整村批發(fā)，集中授信，就是評(píng)金融村、金融鎮(zhèn)業(yè)務(wù)，全省對(duì)4145個(gè)金融村辦理了該項(xiàng)業(yè)務(wù)，6萬(wàn)農(nóng)戶獲得了授信。

麗水市是全國(guó)第一個(gè)所有的行政村都完成了農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定的地級(jí)市，也率先建立了農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。目前，麗水已經(jīng)創(chuàng)建了信用縣兩個(gè)，信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)383，信用村96405個(gè)，評(píng)定信用農(nóng)戶41.3萬(wàn)戶。強(qiáng)化農(nóng)村信用體系建設(shè)成果的運(yùn)用，目前浙江有1941個(gè)行政村獲得了整村批發(fā)，集中授信，授信額達(dá)到187億。

第三項(xiàng)工作推動(dòng)的就是便民支付，這個(gè)是我們央行銀監(jiān)會(huì)都要求我們各個(gè)地方要抓的，這個(gè)我們通過(guò)麗水金改的試點(diǎn)把便民的金融支付也大大的往前拓展了一步。目前要求新設(shè)銀行網(wǎng)點(diǎn)向基層傾斜，著力推動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)的均等化，我們主要是推動(dòng)了助農(nóng)服務(wù)的終端，惠農(nóng)通，助農(nóng)POOS等各類機(jī)具的村村通。截至今年上半年，全省農(nóng)村金融機(jī)具的覆蓋率達(dá)到93.2%。覆蓋的服務(wù)率94.6%。就是有一些機(jī)具沒(méi)有覆蓋到的地方，我們通過(guò)農(nóng)村信用機(jī)構(gòu)的其他的一些服務(wù)，駐人、駐點(diǎn)來(lái)提供，所以服務(wù)的覆蓋率要高一點(diǎn)。

麗水大力推動(dòng)了農(nóng)村金融服務(wù)站的建設(shè)，2013年率先在全省建立農(nóng)村金融服務(wù)站，2016年9月末麗水市已有2010家多功能農(nóng)村金融服務(wù)站，累計(jì)辦理小額取現(xiàn)、代理轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)355萬(wàn)筆，金額14.9億元，惠及農(nóng)戶150余萬(wàn)戶。央行會(huì)同世界銀行國(guó)際金融公司也對(duì)這個(gè)模式進(jìn)行了調(diào)研，也給予了肯定。

浙江前期對(duì)普惠金融的探索為我們進(jìn)一步利用互聯(lián)網(wǎng)這樣一個(gè)新的技術(shù)工具來(lái)推廣數(shù)字金融，推進(jìn)數(shù)字普惠也是提供了一個(gè)很好的基礎(chǔ)。G20峰會(huì)高級(jí)原則正式公布，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用也對(duì)浙江的普惠金融工作也往前大大的推進(jìn)了一步。

目前大家都知道浙江是互聯(lián)網(wǎng)+形勢(shì)比較好，發(fā)展的也比較快的一個(gè)地區(qū)，金融機(jī)構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略也是在浙江積極的實(shí)踐，網(wǎng)上銀行，手機(jī)銀行、直銷銀行、微信銀行、電子商城、移動(dòng)支付等多樣化的工具都在應(yīng)用。我們?cè)诮衲?/span>9月末，浙江省農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)銀用戶有5318萬(wàn)，同比增長(zhǎng)10.83%，前三季度有10.33億筆交易，金額是37.49萬(wàn)億，全省的手機(jī)支付用戶達(dá)到4514萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)31.72%，前三季度發(fā)布了4.04億筆交易，金額是4.32萬(wàn)億，同比分別增長(zhǎng)83.64%和118%。可以看出增長(zhǎng)非常快。

浙江是互聯(lián)網(wǎng)金融的先發(fā)地，所以在互聯(lián)網(wǎng)+普惠金融的實(shí)踐上也借到互聯(lián)網(wǎng)的力量，我們互聯(lián)網(wǎng)金融在螞蟻金服之后也出現(xiàn)了一批后起之秀，如互聯(lián)網(wǎng)支付，網(wǎng)絡(luò)小貸，互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)?shù)葮I(yè)態(tài)。所以普惠金融是互聯(lián)網(wǎng)金融的其中之意，也是我省優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)金融的實(shí)踐。比如說(shuō)網(wǎng)上銀行，待會(huì)兒井總會(huì)告訴一些數(shù)據(jù)，我這里就不說(shuō)。網(wǎng)上銀行的成立時(shí)間很短，但是網(wǎng)上銀行服務(wù)小微客戶的成效是非常的明顯的。

所以我們也看到了互聯(lián)網(wǎng)+普惠金融在浙江的潛力，我們一方面通過(guò)實(shí)踐，另一方面研判這樣一個(gè)大勢(shì)我們發(fā)現(xiàn)這個(gè)潛力是巨大的。浙江省政府已經(jīng)把推動(dòng)金融與互聯(lián)網(wǎng)深度融合作為重要的戰(zhàn)略方向，支持金融企業(yè)更好的借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，探索金融服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步提升金融服務(wù)效率，拓寬金融服務(wù)覆蓋面。浙江正在打造新金融產(chǎn)業(yè)，建設(shè)錢塘江金融崗港灣，重視風(fēng)險(xiǎn)防范，相信互聯(lián)網(wǎng)+普惠金融正在浙江擁有光明前景。

我借這個(gè)論壇把浙江的普惠金融的發(fā)展情況給大家做一個(gè)簡(jiǎn)單的介紹，謝謝大家聆聽，也祝本次論壇圓滿成功。謝謝大家！