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作者/姚悅?編輯/武麗娟?來源/野馬財經

“那高鐵車，它出來'嗖嗖'得，這個怎么就這么快。”近日，隨著杭溫高鐵正式開通，高鐵沿線許多民眾都像常駐義烏的印度客商吳迪一樣，沉浸在“速度與激情”之中。

截彎取直、時速高達350公里的杭溫高鐵，不僅將杭州、義烏、橫店、溫州等重要城市“串珠成鏈”，讓浙江實現“省域1小時交通圈”，也織密了長三角高鐵網，并打造了長三角和粵閩浙城市群的重要樞紐。

更重要的是，作為我國第二條民資控股建設的高速鐵路，也是全國首個國務院混合所有制改革試點和國家發展改革委社會資本投資示范的“雙示范”高鐵項目，杭溫高鐵更為其他重大基礎設施項目提供了經驗和樣板。

時速350公里！

杭溫高鐵為哪些城市提速？

9月6日，隨著身披虹韻紫色的G9505次列車緩緩駛出杭州火車西站，向溫州進發，杭溫高鐵正式開通運營。

公開資料顯示，杭溫高鐵全線設桐廬東、浦江、義烏、橫店、磐安、仙居、楠溪江、溫州北、溫州南9座車站，正線全長276公里，設計時速350公里。

隨著杭溫高鐵“呼嘯”而至，沿線的民眾生活和城市經濟也隨即提速。

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義烏是全球最大的小商品集散中心，來自全球各地的商人聚集于此。據浙江政府新聞辦抖音號“美麗浙江”報道，常駐義烏的印度客商吳迪表示，以前義烏到溫州開車來回要6個小時，會比較累，現在（杭溫高鐵開通后）來回只要2小時，能辦更多事。

距離義烏不遠的橫店，則擁有中國規模最大的影視體驗度假區——橫店影視城。據浙江當地視頻媒體報道，最近已經有不少古裝愛好者“全副武裝”，坐上了杭溫高鐵。

據抖音號“浙江日報”報道，橫店影視城董事長表示，“對于橫店影視城來說，（杭溫高鐵開通）是期盼已久的一個大事，我們兩小時的輻射圈層，會極大擴大。”并且，為進一步擴大景區輻射圈，近日杭溫高鐵開通運營，到橫店玩還可憑高鐵票免費住宿。

但如果說杭溫高鐵開通最受益的是哪座城市，還得是處在浙江最南端的溫州。

作為與杭州、寧波長期處于浙江GDP前三甲，被譽為浙江經濟“黃金三角圈”之一的溫州，此前卻長期因交通時間相對較長，與兩地相對較為“疏遠”，也為其區域定位帶來一定挑戰。

但隨著杭溫高鐵開通，溫州不僅與杭州、寧波聯系更為緊密，也成為打造全省高質量發展第三極的點睛之筆。9月6日，杭溫高鐵開通之日，浙江省委常委會會議專題研究推動溫州高質量發展，提出“加快建設新時代民營經濟創新之城，提速打造全省高質量發展‘第三極’”。

與此同時，民眾也早已迅速行動。據浙江電視臺旗下抖音號“風云傳播”報道，杭溫高鐵開通引來了“溫州看房團”，而且80%都是一到就下單，有開發商表示，沒有想到那么多。

偉明環保（603568.SH）是溫州當地的一家A股上市企業，以固體廢棄物處理為主業。偉明環保有工作人員對投資者表示，杭溫高鐵開通讓溫州的交通更便利，可能會使溫州的人口增加，這對于公司來說，在溫州的業務量也會增多，且公司在溫州的業務相對占比較大。

從更宏觀的視角，則能感受到杭溫高鐵更強大的“串聯”效應。

來源：中國鐵路

杭溫高鐵讓處于浙江最南端的溫州至杭州的時間縮短到1小時多， 而以“1小時交通圈”連接起杭州、寧波、溫州、金華—義烏四大都市圈，也加強了溫州沿海城市群、溫義沿線城市帶與長三角核心區域、皖江城市帶的快速交通聯系，帶動沿線城市人流、物流以及創新資源流通加速。

此外，從區位上看，溫州既是長三角的“南大門”，也是連接長三角和粵閩浙城市群的重要節點樞紐。這條集路網、城際、旅游等功能為一體的黃金路線，將支撐溫州打造北上長三角、南下粵港澳大灣區的全國性綜合交通樞紐城市。

民資入鐵，誰能分羹？

杭溫高鐵的開通影響廣泛，而作為我國第二條民資控股建設的高速鐵路，也是全國首個國務院混合所有制改革試點和國家發展改革委社會資本投資示范的“雙示范”高鐵項目，其對于“民資入鐵”的探索，同樣意義深遠。

2017年，杭溫高鐵正式啟動建設，工程分為兩期。其中，一期為義烏至溫州段，總投資約383億元，于2020年6月全線開工建設，民營資本投資占51%；二期為杭州至義烏段，總投資約98.06億元，于2021年9月全線開工建設，二期為杭州至義烏段，由浙江省全資建設。

一期義烏至溫州段，即國家混合所有制改革試點和社會資本投資鐵路示范項目。

2018年6月，浙江省政府與百盛聯合集團簽署杭溫鐵路國家混合所有制改革試點協議，同年10月，由民營社會資本方百盛聯合集團出資51%，國鐵集團等出資剩余部分，成立百盛聯合杭溫鐵路有限公司（下稱：百盛杭溫公司）。

據《浙江日報》旗下“潮新聞”報道，百盛聯合是一家從傳統建筑業轉型民資城投的溫州民營企業，建設了中國眼谷、溫州高鐵新城等一批BOT項目，每年營業收入約200億元。

杭溫高鐵歷時六年終于通車，其作為我國第二條民資控股建設的高速鐵路，如何讓民企分得“蛋糕”也備受外界關注。

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杭溫高鐵率全國之先采用“社會投資+工程總承包+委托代建”的模式，形成了“政府引導+企業主導+行業協同+市場運作”的合力共建格局。

杭溫高鐵一期采用“建設—擁有—運營—移交”（BOOT）模式運作，合作期為34年，包括建設期4年、運營期30年。運營期間，政府將讓渡全部收益；運營期滿后，項目再移交給政府。

據了解，BOOT模式與“建設—運營—移交”（BOT）模式的最大差別在于所有權。在30年運營期中，鐵路的所有權歸民企控股的項目公司所有，到期后再轉交政府。這種模式能讓企業有較長經營周期來收回投資，在融資上更有利，有更大機會實現盈利。

不僅如此，杭溫高鐵的合作也有風險共擔機制。據“界面新聞”報道，百盛杭溫公司副總經理李久介紹，在杭溫高鐵運營期間，政府與社會資本方風險共擔，如果實際開行對數沒有達到一定標準，政府會給予一定的可行性缺口補助。

據“潮新聞”報道，坐在杭溫高鐵首趟班車上，中國鐵路上海局集團有限公司運輸部高級工程師楊秀志評價：“杭溫高鐵的成功建成，對于鼓勵和擴大社會資本參與鐵路建設投資，拓寬鐵路投融資渠道具有重要示范意義。”

新智派新質生產力會客廳創始發起人袁帥認為，杭溫高鐵背后的“民資入鐵”意義深遠，它標志著民營資本在鐵路建設領域的進一步開放和參與，為民營經濟提供了新的發展機遇。這一舉措不僅有助于緩解鐵路建設資金壓力，還能促進民營經濟與國有經濟的深度融合，共同推動交通基礎設施的發展。

高鐵“擁抱”民企

中國土木工程產業的大規模、大難度、大速度在全世界聲名遠播，中國也因此獲稱“基建狂魔”。而中國基建面向民營企業的市場準入大門也越開越大。

近年來，國家有關部門通過多措并舉，推動更多民間資本參與鐵路等基礎設施領域重大項目建設。

“民資入鐵”可以回溯至2015年。當年，國家發展改革委、財政部等聯合發布《關于進一步鼓勵和擴大社會資本投資建設鐵路的實施意見》，向社會資本開放鐵路所有權和經營權。

2016年，國家發展改革委就公布了首批8個社會資本投資鐵路示范項目。浙江有兩個項目上榜，分別是杭紹臺城際鐵路和杭州至溫州鐵路。而杭紹臺高鐵（杭臺高鐵舊名）被列為首批社會資本投資示范項目之一。

六年后的2022年1月，作為我國首條民資控股高鐵，杭紹臺城際鐵路開通。其運營主體杭紹臺鐵路有限公司，由復星集團牽頭的浙商民營聯合體占股51%。

杭臺高鐵和杭溫高鐵都有效帶動了社會資本投資，為鐵路投融資體制改革探索了新模式，也成了更多“后來者”可以參照的案例。

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今年，黨的二十屆三中全會提出，要推進基礎設施競爭性領域向經營主體公平開放，完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制。

8月，國家發展改革委在山東省濟南市組織召開推動民營經濟高質量發展現場會，集中推介了交通、能源、水利等八個重點領域400個吸引民間資本參與的基礎設施項目。

值得一提的是，同樣在8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布《關于完善市場準入制度的意見》。這是政府運用法治思維和法治方式加強市場監管，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用的重要體現，是落實經營主體自主權、激發市場活力，營造市場化法治化國際化一流營商環境的重要舉措。

中國企業資本聯盟中國區首席經濟學家柏文喜表示，國家對民營經濟的鼓勵發展體現在多個方面，包括但不限于持續優化民營經濟發展環境、加大對民營經濟的政策支持力度、強化民營經濟發展的法治保障、推動民營經濟實現高質量發展、促進民營經濟人士健康成長、持續營造關心促進民營經濟發展壯大的社會氛圍。

“這些措施旨在為民營經濟提供更加公平、透明、可預期的發展環境，激發民營經濟的活力和創造力。”柏文喜表示。

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