? 當時間的指針指向2025年，一場關乎能源未來的深刻變革已正式拉開序幕。

? 2月9日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革 促進新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2025〕136號，以下簡稱“136號文”），標志著我國新能源上網(wǎng)電價告別政府定價時代，全面進入市場化交易的新階段。

? 以史為鑒，光伏行業(yè)歷經(jīng)數(shù)次電價變動，每一次調(diào)整都為行業(yè)發(fā)展帶來了哪些關鍵轉折？中央文件首次提出“可持續(xù)發(fā)展價格結算機制”，其底層邏輯是什么？這一新政將如何影響未來光伏行業(yè)格局？戶用光伏還能否保持強勁的增長勢頭？這些核心問題，引發(fā)了行業(yè)各界的廣泛關注和熱烈討論。

? 十六年光伏電價變革，迎來市場化關鍵一躍？

? 回溯歷史，光伏行業(yè)的發(fā)展始終與電價政策的變遷緊密相連，每一次改革都標志著行業(yè)邁向新的階段。

? 2008年至2011年，商業(yè)化電站尚處于起步階段，國家先后核準了4個光伏項目，采用4元/kWh的核準電價，同時啟動了兩批特許權招標光伏項目，采用低價競標方式，這一系列舉措為光伏行業(yè)的初期發(fā)展奠定了堅實基礎。2011年，為探索光伏合理上網(wǎng)電價，我國出臺了第一個地面光伏電站上網(wǎng)電價政策，正式進入標桿上網(wǎng)電價時期。

? 值得一提的是，2013年，分布式光伏補貼正式登上歷史舞臺，為戶用光伏的起步和發(fā)展注入強勁動力。? ? ? ? 2018年，“531新政”大幅下調(diào)了光伏標桿上網(wǎng)電價和分布式補貼，這一調(diào)整被行業(yè)視為一次“成人禮”，推動光伏行業(yè)從政策驅(qū)動逐步向市場驅(qū)動轉型。2019年至2020年，我國開啟了指導電價+競爭電價并舉的新時期，行業(yè)在政策調(diào)整中逐步走向成熟。

? 2021年，光伏行業(yè)迎來平價上網(wǎng)“元年”，新建項目按當?shù)孛弘娀鶞蕛r執(zhí)行，僅新建戶用項目仍保留0.03元的補貼。2022年，戶用光伏和光熱示范項目補貼取消，光伏行業(yè)全面進入平價上網(wǎng)時代。

? 事實上，隨著新能源裝機規(guī)模的攀升，傳統(tǒng)的單一電價機制已難以充分反映市場供需關系。平價上網(wǎng)后，各地以燃煤電價收購的小時數(shù)在不斷減少，新能源全面參與市場化交易逐漸成為共識。數(shù)據(jù)顯示，2022年全國新能源市場化交易電量占新能源發(fā)電量的38%，2024年這一比例已上升至51.8%。

? 近年來，“參與市場化交易”開始頻繁出現(xiàn)在國家及地方多部政策中。根據(jù)規(guī)劃，2030年全國統(tǒng)一電力市場基本建成，同樣也是新能源全面參與市場交易的時間節(jié)點。而近期“136號文”的出臺，也標志著光伏發(fā)電全面入市的大幕已正式拉開。

? 從核準電價、標桿電價、指導電價+競爭電價，到平價上網(wǎng)，直至如今全面市場化的新格局，這一系列政策演變不僅體現(xiàn)了國家對新能源發(fā)展的戰(zhàn)略布局與支持力度，也反映了光伏行業(yè)從起步到成熟的成長軌跡，每一次電價政策的調(diào)整，都在推動行業(yè)技術進步、成本下降以及市場機制的完善。

“機制電價”穩(wěn)定預期，高質(zhì)量發(fā)展趨勢不改

? 隨著“136號文”發(fā)布，新能源發(fā)電正式邁入市場驅(qū)動的新階段。此次改革的核心內(nèi)容涵蓋三大方面：一是推動新能源上網(wǎng)電價全面由市場形成。二是建立支持新能源可持續(xù)發(fā)展的價格結算機制。三是區(qū)分存量和增量項目分類施策。存量項目的機制電價與現(xiàn)行政策妥善銜接，增量項目的機制電價通過市場化競價方式確定。

? 值得注意的是，此次改革中，官方首次提出了“可持續(xù)發(fā)展價格機制”“機制電價”等新概念，引發(fā)各界熱議。具體來說，新能源參與市場交易后，在市場外建立差價結算的機制。對于納入該機制的電量，當市場交易價格低于機制電價時，電網(wǎng)企業(yè)將給予差價補償；而當市場交易價格高于機制電價時，則扣除差價。

“光伏發(fā)電主要集中在午間，此時電力供應大幅增加，市場價格明顯降低；而在晚高峰等電價較高時段，光伏發(fā)電又較為不足。”業(yè)內(nèi)專家對此分析道，光伏全面參與市場交易后，將會面臨現(xiàn)貨交易的電價波動，而“機制電價”的引入，正是為了緩解這種市場波動，充當“穩(wěn)定器”的角色。通過“多退少補”的方式，讓企業(yè)能夠有合理穩(wěn)定的預期，從而促進行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

? 據(jù)了解，這種“差價結算機制”參考了英國等國的政府授權差價合約（CFD）模式。根據(jù)他國實踐經(jīng)驗，該模式能夠在保障新能源企業(yè)基本收益和理順市場化電價機制兩者之間達到相對平衡。

? 對于光伏企業(yè)而言，入市新規(guī)也對其戰(zhàn)略布局、經(jīng)營水平和創(chuàng)新能力，提出了更高的要求與挑戰(zhàn)。比如增量項目機制電價通過競價形成，能夠及時反映技術進步帶來的成本下降；在差價結算環(huán)節(jié)引入“對標”，即按同類項目市場交易均價而非單個機組市場價格進行差價結算，意味著效率越高、效用越高的機組可獲得更高收入。

? 以正泰安能為代表的戶用光伏領軍企業(yè)，正積極順應電力市場化改革的新趨勢，通過持續(xù)優(yōu)化經(jīng)營管理、推動技術創(chuàng)新，為光伏行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展樹立新標桿。公司深耕戶用光伏主業(yè)，持續(xù)打造“多快好省”的高品質(zhì)電站，將數(shù)字化與電站開發(fā)、建設、運維管控等場景深度融合，有效降低行業(yè)度電成本；積極探索集中匯流、智能微電網(wǎng)、虛擬電廠、源網(wǎng)荷儲一體化等創(chuàng)新模式，拓展分布式光伏的應用場景和價值空間；深度布局綠電綠證交易，在廣東、浙江、江蘇三大省份率先達成綠電交易實際案例；全力賦能代理商提升核心競爭力，與代理商伙伴共筑“利益共同體”與“命運共同體”。

? 綠電需求加速釋放?戶用光伏未來可期

? 隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和電力市場化進程的不斷深入，我國全社會用電需求預計將保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。國家能源局數(shù)據(jù)顯示，2024年,我國全社會用電量為9.85萬億千瓦時，同比增長6.8%。根據(jù)中電聯(lián)發(fā)布的《中國電力行業(yè)年度發(fā)展報告2024》，預計到2030年，我國全社會用電量將達到13萬億千瓦時以上。這也意味著，2025-2030年間，全社會用電量將維持年均4%-6%的持續(xù)增長趨勢。

? 與此同時，全球能源供給體系正加速向清潔化、低碳化方向轉型。國際太陽能協(xié)會預測，到2025年底，全球光伏發(fā)電累計裝機規(guī)模將超過煤電，成為世界上規(guī)模最大的裝機電源。而在我國，光伏裝機占比已達到25%，穩(wěn)居全國第二大電源。

? 需求端的持續(xù)增長與供應端的低碳轉型，共同為光伏行業(yè)的發(fā)展提供了強有力的支撐。而戶用光伏作為國家“雙碳”目標與“鄉(xiāng)村振興”兩大戰(zhàn)略的交匯點，近年來發(fā)展尤為迅猛，已日漸成為我國能源轉型不可或缺的中堅力量。公開數(shù)據(jù)顯示，當下戶用光伏市場擁有超過1600GW的龐大容量，預計可安裝戶用光伏屋頂超8000萬個，目前滲透率僅為10%左右，仍然具備巨大的增長空間和發(fā)展?jié)摿Α?/span>

“盡管新政短期內(nèi)帶來了一定的不確定性，但長期來看，戶用光伏未來一定是持續(xù)向好的。”在日前召開的2025分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展論壇上，正泰安能光伏星戶用光伏事業(yè)部總經(jīng)理劉圣賓如是說道。同時他也呼吁，各省盡快出臺電力市場化交易細則，減緩新老政策過渡期內(nèi)的行業(yè)震蕩；企業(yè)加強自律，避免內(nèi)卷式競爭，以實際行動促進分布式光伏實現(xiàn)量的增長和質(zhì)的提升。

? 過往十余年間，中國的戶用光伏市場，已歷經(jīng)數(shù)次激蕩。從大幅補貼到平價上網(wǎng)，從保障性全額收購到進入電力市場交易，這也是戶用光伏行業(yè)逐漸“成熟”并擔負責任的必經(jīng)之路。

? 歷史的車輪滾滾向前，全國范圍內(nèi)戶用光伏入市已是大勢所趨。雖然各省電力市場化交易細則尚未明確，行業(yè)依然面臨諸電價波動、政策過渡等諸多挑戰(zhàn)。但可以確定的是，在“雙碳”和“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略目標的驅(qū)動下，戶用光伏依然會以堅定的步伐，邁向主力能源新時代。

來源/信陽新聞網(wǎng)