??雷達(dá)財(cái)經(jīng) 文|張凱旌 編|深海

近日，雷達(dá)財(cái)經(jīng)從上海市市監(jiān)局官網(wǎng)獲悉，主營殯葬業(yè)務(wù)的上海夢憶管理咨詢有限公司（下稱“上海夢億”）因利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易，被普陀區(qū)市場監(jiān)管局沒收違法所得15.95萬元，罰款79.75萬元，并責(zé)令改正。

殯葬業(yè)的高收費(fèi)現(xiàn)象，已不是孤例。就在本月月初，北京大學(xué)第三醫(yī)院太平間被曝三天殯葬服務(wù)收費(fèi)超過3.8萬元，其中以遺體供飯為由收費(fèi)600元一事剛剛引發(fā)廣泛關(guān)注；事發(fā)五天后，北京豐臺區(qū)右安門醫(yī)院太平間再被曝出三天收費(fèi)4.5萬元。值得一提的是，兩家醫(yī)院太平間背后的承包商還有著緊密的聯(lián)系。

雷達(dá)財(cái)經(jīng)注意到，前述兩家涉事公司，均屬于太平間承包商。在行業(yè)人士看來，太平間外包這一模式已經(jīng)成為了天價殯葬費(fèi)背后的重要推手。

上海也現(xiàn)“天價殯葬費(fèi)”

根據(jù)上海市監(jiān)局披露的行政處罰決定書，市監(jiān)局于2021年12月13日接到群眾反映上海某醫(yī)院太平間涉嫌存在亂收費(fèi)的舉報，并于12月17日開始進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

經(jīng)查，上海夢億系受上海某醫(yī)院有限公司委托負(fù)責(zé)某醫(yī)院太平間。其在太平間內(nèi)公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：包扎轉(zhuǎn)運(yùn)180元/次、消毒40元/次、冰箱存放費(fèi)用50元/天。據(jù)此計(jì)算，按包扎轉(zhuǎn)運(yùn)、消毒后停放遺體的流程處理，遺體停放1天的費(fèi)用為270元，停放2天的費(fèi)用為320元。

然而，上海夢憶在實(shí)際收費(fèi)過程中未執(zhí)行公示標(biāo)準(zhǔn)，而是以具有誤導(dǎo)性的“打包價520元-620元”的報價進(jìn)行結(jié)算，故意模糊上述計(jì)價單位和服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)涵，誘導(dǎo)他人與其交易。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2020年1月1日至2021年12月17日案發(fā)期間，該醫(yī)院太平間遺體停放共計(jì)585具，上海夢憶以微信、支付寶及現(xiàn)金三種方式對外收取太平間服務(wù)費(fèi)，按其公示的價格，應(yīng)收費(fèi)用合計(jì)171010元，實(shí)收費(fèi)用合計(jì)330510元，違法多收價款合計(jì)人民幣159500元。

值得一提的是，2020年至案發(fā)醫(yī)院曾多次接到死者家屬關(guān)于上海夢億亂收費(fèi)的投訴，而上海夢億對此僅做了退款處理，并未改正其違法收費(fèi)行為；此外，在案件調(diào)查過程中，上海夢憶還通過偽造、轉(zhuǎn)移證據(jù)的行為，客觀上阻礙案件調(diào)查工作的推進(jìn)。

綜上，上海市市監(jiān)局對上海夢億處以沒收期限屆滿未退還的多收價款15.95萬元，并罰款79.75萬元的處罰。

而就在市監(jiān)局開始調(diào)查此案前，上海市、區(qū)兩級民政部門剛剛于4月-10月在市內(nèi)開展了“執(zhí)法為民”打擊整治殯葬領(lǐng)域非法違法活動專項(xiàng)行動。

其中在8月，上海市殯葬行業(yè)協(xié)會還公開發(fā)布了8家殯葬代理服務(wù)單位因存在亂收費(fèi)、不簽訂服務(wù)合同、不提供消費(fèi)清單和票據(jù)、不按規(guī)定流程辦理業(yè)務(wù)等問題，屢屢被市民投訴的情況。不過，上海夢億并不在上述8家之列。

北醫(yī)三院、右安門醫(yī)院剛剛“中槍”

雷達(dá)財(cái)經(jīng)注意到，與此前被曝出的北醫(yī)三院等案例相比，上海夢億的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都只能算是“平價”。

據(jù)報道，市民鄧先生的愛人于2月中旬在家中離世，親屬將她的遺體送到了家附近的北醫(yī)三院太平間暫時存放，等待火化。然而不到三天的時間內(nèi)，遺體卻產(chǎn)生了高達(dá)3.8萬余元的消費(fèi)。

鄧先生提供的殯儀服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)確認(rèn)單顯示，3.8萬余元包括了5990元的沐浴SPA服務(wù)、3990元的禮儀服務(wù)、1500元的“起靈金光大道”服務(wù)、甚至還有600元的供飯服務(wù)。

另一位接受采訪的鄭女士也表示，自己在北醫(yī)三院有相似遭遇。其在3月底為婆婆喪葬時，費(fèi)用清單中包括了5990元的感恩致孝費(fèi)，800元的鮮花引路費(fèi)，3000元的綜合服務(wù)費(fèi)等。

而北醫(yī)三院，甚至還不是收費(fèi)最多的醫(yī)院。就在此事曝出后不久，市民鄧女士投訴稱，自己父親遺體在等待火化期間，存放于北京豐臺區(qū)右安門醫(yī)院太平間，三天被收費(fèi)4.5萬元。

具體而言，其中包含了6380元的壽衣、3990元的遺體SPA沐浴、4800元的鮮花花床、2000元的起靈地毯等。鄧女士稱，壽衣是分檔次的，包括唐裝、西服和中山裝，中山裝竟超9000元。“正常人參加宴會定制西裝都沒這么貴。”

值得注意的是，連續(xù)被曝出的天價殯葬費(fèi)背后，兩家醫(yī)院太平間殯儀服務(wù)的承包商有著緊密的關(guān)聯(lián)。

其中，承包北醫(yī)三院太平間殯儀服務(wù)的是北京天堂祥鶴殯儀服務(wù)有限公司，其由池國生100%持股，法定代表人為池云鵬；而北京豐臺區(qū)右安門醫(yī)院的承包方為北京化羽文化有限公司，化羽文化背后持股50%的股東，即為擔(dān)任天堂祥鶴朝陽分公司負(fù)責(zé)人的池煦龍。

事實(shí)上，天堂祥鶴已是一家“老牌”殯葬服務(wù)企業(yè)，其成立至今已有14年。此前在首鋼醫(yī)院太平間和國家電網(wǎng)公司北京電力醫(yī)院的太平間殯儀服務(wù)中標(biāo)結(jié)果中，都有天堂祥鶴的身影。

而這也并非天堂祥鶴首次因違規(guī)進(jìn)入公眾視野。2017年，天堂祥鶴就曾因提供的遺體整容服務(wù)存在違規(guī)收費(fèi)的情況，被北京市發(fā)展改革委開出了1.2萬元的行政處罰罰單，并被沒收違法所得1萬余元。

天價殯葬費(fèi)為何屢禁不止？

無論是上海夢億，還是北京的天堂祥鶴，均是太平間外包的典型案例。在行業(yè)人士看來，太平間外包這一模式已經(jīng)成為了天價殯葬費(fèi)背后的重要推手。

雷達(dá)財(cái)經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，早在近期的幾起事件發(fā)生前，醫(yī)院將太平間外包后被逝者家屬投訴的情況就屢見不鮮。

如2016年，來自廣東的梁女士就反映稱，弟弟在保亭黎族苗族自治縣過世后，因故在保亭殯儀館停放了13天，竟被要價3.4萬元。該殯儀館實(shí)際為保亭縣人民醫(yī)院太平間，后被外包給私人殯葬服務(wù)公司進(jìn)行經(jīng)營。“從去年開始，我們就接到了多起投訴，均是反映該殯儀館亂收費(fèi)。”保亭物價局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

2020年，重慶市的魏先生也反饋，重慶市江津區(qū)中心醫(yī)院太平間5天收費(fèi)超2萬。“太平間是醫(yī)院招標(biāo)外包給殯儀館了，收費(fèi)不是醫(yī)院收的。跟醫(yī)院沒有關(guān)系。”該院急診科工作人員稱。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，太平間本是從醫(yī)院到殯儀館的過渡地區(qū)，但恰恰也是因?yàn)椤斑^渡”的功能，導(dǎo)致其常年功能、定位較為模糊和混亂，從而成為了監(jiān)管的“盲區(qū)”，被殯儀代理公司用來攫取高額利潤。

事實(shí)上，所謂的天價項(xiàng)目均不是在太平間完成，而是在殯儀館。不止一位行業(yè)人士表示，現(xiàn)在的太平間已經(jīng)變成了灰色地帶。“殯儀館歸民政部門管，醫(yī)院歸衛(wèi)健委管，價格歸市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。看似多管齊下，實(shí)則是誰也管不了。”

此外，高企的外包費(fèi)用也被認(rèn)為是太平間疏于管理的原因之一。如2018年6月，北京慰藉殯儀服務(wù)有限公司就以240萬元的價格中標(biāo)首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京朝陽醫(yī)院太平間；2021年12月，北京首善會明殯儀服務(wù)有限公司則以280萬元中標(biāo)北京大學(xué)第一醫(yī)院太平間。

“殯葬服務(wù)公司相當(dāng)于花了上百萬，在醫(yī)院里租了醫(yī)院的品牌和地方，他們肯定希望把這部分投入賺回來。”有知情人士透露。

中國社會科學(xué)院公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究室主任王震指出，外包無可厚非，關(guān)鍵是外包的形式。“你得允許競爭，不能打著外包的幌子來搞錢，現(xiàn)在大家詬病的是這個事情，牟取壟斷的利益，我只允許這一家做。如果我外包出去，大家經(jīng)過一個很公平的程序外包出去，有競爭有監(jiān)督，那我們無所謂。”

從近期出事的醫(yī)院來看，監(jiān)管的動作也是針對太平間加強(qiáng)管理。4月19日，北京市衛(wèi)健委就加強(qiáng)醫(yī)院太平間管理工作進(jìn)行部署安排，明確禁止在醫(yī)院太平間區(qū)域開展任何營利性殯葬服務(wù)。“出事第二周，北醫(yī)三院太平間就被八寶山殯儀館接手了。”一位殯葬行業(yè)從業(yè)人員稱。

但移除太平間這個“角色”，談何容易？

一方面，在人口較多的大城市，醫(yī)院太平間需承擔(dān)一部分遺體暫存功能，來分擔(dān)殯儀館數(shù)量和運(yùn)力不足的問題。有從業(yè)人員表示，城市里每家殯儀館每天都要為幾十到上百個逝者服務(wù)，排隊(duì)進(jìn)行，儀式往往是按小時計(jì)算。這和發(fā)達(dá)國家每萬人一家殯儀館的標(biāo)準(zhǔn)相去甚遠(yuǎn)。

另一方面，多位專家指出，我國殯儀館性質(zhì)多為國有，盈利與職工工資脫鉤，員工工作缺乏主動性。并且殯儀隊(duì)伍的人才隊(duì)伍規(guī)模較小，人才層次亟待提升。

在這種情況下，更現(xiàn)實(shí)的解決方案還是從太平間的監(jiān)管入手。殯葬業(yè)專家鮑元表示，現(xiàn)有的殯葬業(yè)法規(guī)是25年前制定的，早已與當(dāng)下的市場和社會環(huán)境脫節(jié)。而這次“天價殯葬費(fèi)”事件其實(shí)是修訂相關(guān)法規(guī)的一個契機(jī)。

“現(xiàn)在需要修改的地方很多，由政府和民政部門聯(lián)合看一看，有一個宏觀的設(shè)計(jì)，這樣能夠從根本上杜絕醫(yī)院太平間殯葬暴利的問題。”鮑元稱。