你對新加坡的印象是什么？

干凈的花園城市？亞太地區(qū)的金融中心？全球最繁忙的貨運海港？

別再被它這些光鮮的外表騙了，它真正厲害的是制造業(yè)！

1965年8月9日，新加坡被驅(qū)逐出馬來西亞聯(lián)邦，宣布獨立，李光耀在記者會上流下淚水。

當時，幾乎沒有人相信，這個貧窮的小島可以生存下去。它自然資源匱乏，人口主要由文化歷史與種族都大不相同的新移民構(gòu)成，一個多世紀以來，一直被殖民、占領(lǐng)和侵略……

如今，這個領(lǐng)土面積剛過700平方公里、人口數(shù)量不足580萬的彈丸之地，以高收入、無外債、持續(xù)正盈余的姿態(tài)，穩(wěn)坐全世界最穩(wěn)定、發(fā)達的經(jīng)濟體之一。

是什么讓新加坡的經(jīng)濟實現(xiàn)飛躍？

除了眾所周知的金融服務、旅游業(yè)，很多人不知道的是，制造業(yè)更是新加坡經(jīng)濟的重要引擎。

從20世紀70年代開始，新加坡制造業(yè)增加值一直在穩(wěn)步上升，其GDP占比幾乎從未低于20%，高時甚至超過25%。

▲數(shù)據(jù)來源：A Singapore Government Agency Website（Principal Manufacturing Statistics）

科技制造強國日本、德國，其制造業(yè)增加值占GDP比重平均維持在20%左右。其他發(fā)達國家，美國、法國僅為10%左右，英國2019年只有8.59%。

彭博創(chuàng)新指數(shù)顯示，2020年，新加坡制造業(yè)產(chǎn)值比2019年增加了7.3%，制造能力排名全球第三；2021年，新加坡再上升一位，位居世界第二，僅次于韓國。

制造業(yè)為45萬新加坡人提供了就業(yè)機會，占整體勞動力的12%。

當“制造業(yè)”和“勞動力”聯(lián)系起來，你腦海中首先浮現(xiàn)的畫面是什么？

工廠的紡織女工？服裝、鞋子的血汗工廠？還是玩具和廉價電子產(chǎn)品？在如今的新加坡，以上都不是。

新加坡的制造能力之強，體現(xiàn)在精密工程、航空航天、生物醫(yī)學、電子以及化工等領(lǐng)域。

新加坡生產(chǎn)了全球大約60%的微陣列、35%的熱循環(huán)儀和質(zhì)譜儀，占據(jù)了全球10%的制冷壓縮機市場、30%的助聽器市場以及70%的半導體引線焊接機市場……

這些已成為新加坡經(jīng)濟的重要引擎之一——精密工程制造業(yè)，其產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值的25%左右。

新加坡經(jīng)濟發(fā)展局（EDB）顯示，目前已有2700家精密工程公司落戶新加坡。新加坡也因此成為了很多跨國公司的區(qū)域總部或重要研發(fā)中心，如科磊、庫力索法、是徳科技以及羅徳史瓦茲等。

電子產(chǎn)業(yè)中，新加坡生產(chǎn)了全球約20%的半導體設備。EDB顯示，新加坡半導體企業(yè)數(shù)量已經(jīng)超過300家。來自歐美、日本等世界各地的半導體公司，如英飛凌、意法、安華高、大型代理商安富利等都把其亞太總部設在了新加坡。

在制藥行業(yè)，全球收入最高的10種藥品中有4種在新加坡生產(chǎn)。愛爾康、Amgen、諾華、輝瑞、羅氏、賽諾菲、夏爾和默克等均把亞太地區(qū)總部或研發(fā)中心設于新加坡。

航空航天行業(yè)，新加坡是全球宇航價值產(chǎn)業(yè)鏈的維護、維修和翻修以及制造地，擁有130多家航空航天企業(yè)。

化學制品方面，新加坡出口量位居全球前十，全球有超過100家化學品公司在新加坡設有主要業(yè)務。

同時，新加坡還是僅次于美國休斯敦和荷蘭鹿特丹的世界第三大煉油中心，超過100家全球石油、石化和特種化工公司集聚于此。

……

▲數(shù)據(jù)來源：A Singapore Government Agency Website（Principal Manufacturing Statistics）

高精尖的領(lǐng)先規(guī)模與能力，讓新加坡成為高端制造的重鎮(zhèn)，但新加坡真正站上高端也是最近10來年的事。

在此之前，新加坡的制造業(yè)經(jīng)歷了什么？

新加坡正式獨立前兩年，也就是1963年，裕廊工業(yè)區(qū)正式建成并準備投產(chǎn)。

這是即將被迫獨立的新加坡，找到的“謀生”手段。

第二次世界大戰(zhàn)后，新加坡面臨著高失業(yè)率、經(jīng)濟增長緩慢、住房不足、基礎設施衰敗以及社會動蕩等重大問題。

與馬來西亞的分離，讓其變得更加孤立無援——從前，它還能和聯(lián)邦中的其它地方進行香料、錫和橡膠貿(mào)易。

裕廊工業(yè)區(qū)建成之前，其所在地裕廊河還只是新加坡南部海岸的一片紅樹林沼澤地，經(jīng)常有鱷魚出沒。一位名為高健斯威（Goh Keng Swee）的博士，在對這片沼澤地經(jīng)過勘查過后認為，這里有潛力成為一個重量級的工業(yè)中心。

新加坡沒有制造業(yè)經(jīng)驗，勞動力市場不穩(wěn)定，投資者和當?shù)厣倘藥缀醵疾幌嘈鸥卟┦康脑妇埃S多人甚至稱它為“Goh's Folly（高氏愚蠢）”。

新加坡政府卻認為這是一個不錯的主意，并在國家發(fā)展計劃中撥款4500萬美元給裕廊發(fā)展，這筆錢占到當時工商預算的13%。

根據(jù)地理環(huán)境的不同，新加坡政府對裕廊進行了合理妥善的規(guī)劃：沿海的西南部劃為港口和重工業(yè)區(qū)；靠近市區(qū)的東北部劃為新興工業(yè)和無污染工業(yè)區(qū)，重點發(fā)展電子、電器等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)；中部地區(qū)為輕工業(yè)和一般工業(yè)區(qū)……

1964年1月13日，裕廊工業(yè)區(qū)鋪好了它的第一塊基石——國家鋼鐵廠（NatSteel）正式開業(yè)。

此后，在新加坡經(jīng)濟發(fā)展局的幫助下，高博士每天都安排工廠舉行開工儀式，并請媒體持續(xù)報道。“沒有什么比每天開一家新工廠、為期三個月更誘人的了”。在這種勢頭下，裕廊工業(yè)區(qū)每年都增加上萬名員工。

新加坡政府還擁有更大的愿望——吸引跨國公司來此發(fā)展。

20世紀60年代中期，世界經(jīng)濟形勢呈普遍繁榮的態(tài)勢。印度尼西亞第二任總統(tǒng)蘇哈托上臺后，新加坡與印度尼西亞的對抗結(jié)束，兩國恢復貿(mào)易。與此同時，美國和日本也開始對新加坡青睞有加。

新加坡政府乘勢而上，在裕廊工業(yè)區(qū)推出了一系列激勵政策。比如，寬松的還款條件、現(xiàn)成的工廠空間和基礎設施、慷慨的稅收優(yōu)惠以及健康的員工關(guān)系的承諾等。

1969年開始，大批海外投資、企業(yè)來到了這片土地上。德州儀器開設了第一家工廠，殼牌、美孚等石油公司，日本石川島播磨重工業(yè)公司，美國列明士頓公司等世界著名大造船廠商也紛紛扎根于此。

到1972年，新加坡四分之一的制造業(yè)公司，要么是外資公司，要么是合資企業(yè)。

正如當初新加坡政府所期待的那樣，制造業(yè)的崛起使新加坡的經(jīng)濟迎來了前所未有的高增長。獨立后的8年時間里，新加坡實際國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率為12.7%，還基本實現(xiàn)了完全就業(yè)。

當初的“高氏愚蠢”變成了“高氏榮耀”。裕廊工業(yè)區(qū)，不僅成為新加坡最初從殖民地港口向工業(yè)出口經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的象征和隱喻，更成為了新加坡未來工業(yè)發(fā)展的燈塔。

然而，對新加坡來說，即使實現(xiàn)了經(jīng)濟飛速發(fā)展、人民安居樂業(yè)，整個70年代直到80年代中期，也算不上安穩(wěn)。

1971年，英國完全撤出新加坡。1973年和1979年，先后爆發(fā)的兩次石油危機導致全球油價暴跌，石油起家的新加坡靠資源發(fā)展經(jīng)濟難以為繼。

這意味著，新加坡政府需要在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大范圍、更強勢的作用，關(guān)于制造業(yè)的規(guī)劃也要考慮得更加全面。

此后，新加坡開始有計劃地升級制造業(yè)，從勞動密集型產(chǎn)品向高技術(shù)含量產(chǎn)品過渡。

計算機技術(shù)和電子成為政府促進工業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域，電子、石化、零部件和精密工程這樣的高附加值產(chǎn)業(yè)企業(yè)開始扎堆出現(xiàn)。

惠普公司在新加坡生產(chǎn)出第一臺袖珍計算器；森德斯特蘭公司（現(xiàn)為漢密爾頓桑德斯特蘭公司）開始著力建造一個飛機設備零部件廠；希捷在新加坡生產(chǎn)磁盤驅(qū)動器；菲利普斯石油新加坡化學品公司、聚烯烴公司、登卡新加坡和乙烯甘醇紛紛到來……

到20世紀80年代末，以就業(yè)人數(shù)和制造業(yè)的附加值來衡量，計算機和相關(guān)電子產(chǎn)品已成為新加坡最大的工業(yè)。新加坡更成為世界上最大的磁盤驅(qū)動器和磁盤驅(qū)動部件生產(chǎn)國。

然而，新加坡制造業(yè)很快迎來了新的挑戰(zhàn)。

2001年4月，飛利浦電子新加坡首席執(zhí)行官約翰·范斯普倫特，正領(lǐng)導著政府委員會向新加坡提供建議——關(guān)于如何最好地留住制造企業(yè)。諷刺的是，這個月中旬，飛利浦總部正在打算把其位于新加坡的亞洲地區(qū)總部遷往中國香港。

中國確實是個好去處。

在20世紀90年代初，東南亞經(jīng)濟一直處于超前狀態(tài)，吸引的外資比例占全亞洲的60%，中國只吸納了還不到20%。到了2000年，東南亞變成了10%，中國則上升到了30%。

這種轉(zhuǎn)移趨勢的起點是在7年前。

1993年，“北京·1993跨國公司與中國”的會議在北京國貿(mào)中心召開，會議明確鼓勵跨國公司來華投資。

臺下，西門子、摩托羅拉、巴斯夫等50家跨國制造企業(yè)代表聽得熱血澎湃。于是，美國福特公司主管國際業(yè)務的執(zhí)行副總裁韋恩·伯克把“頭號業(yè)務重點”放在了中國；寶潔來中國一口氣建立了4家公司和5家工廠……

李光耀說，中國簡直成了“外資吸塵器”。

中國人的創(chuàng)業(yè)熱情，以及中國政府釋放的利好政策，共同成了吸引外資者的強磁石。

對比中國后，不缺政策利好的新加坡，為自己下了結(jié)論：“缺乏企業(yè)家精神”。

為了孵化本土企業(yè)家，他們嘗試減稅、打開大門、引進人才；為給有前途的初創(chuàng)企業(yè)提供資金，還設立了政府基金。這才有了文章開頭的現(xiàn)象——21世紀初，新加坡制造業(yè)的企業(yè)數(shù)量陡然上升。

更重要的是，新加坡不再單純地依靠外來者投資，而是將主要精力集中在建立自己的技術(shù)壁壘。

“必須將‘創(chuàng)造力’融入我們的文化、思維定勢和價值觀中”，李光耀下定決心，將新加坡工業(yè)開始轉(zhuǎn)向以知識為基礎的活動——把化學品、生物技術(shù)、制藥和信息通信成為重要驅(qū)動力，并大力刺激當?shù)刂行∑髽I(yè)增長的方案。

為滿足發(fā)展石化工業(yè)的用地需求，新加坡從1995年開始填海造陸，并將7個小島合并成一個大島，打造成了總面積32平方公里的裕廊島。這個為期14年的工程，為新加坡的石化行業(yè)提供了一流的硬件條件。

通過集中投資，裕廊島形成了“化工簇群”，即上下游產(chǎn)業(yè)一體化的發(fā)展模式。辛醇（伊斯曼公司）、乙炔（塞拉尼斯公司）、苯乙烯（殼牌）、苯酚（三井化學）等“化學群”，進行上下游產(chǎn)品鏈接，降低了原料和產(chǎn)品的物流成本和企業(yè)的投資成本，同時產(chǎn)出許多衍生產(chǎn)品，形成了一個獨特的、大而全的，產(chǎn)品供應基地。

與此同時，新加坡開始在國家戰(zhàn)略層面規(guī)劃發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，并將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與電子、化工、工程等產(chǎn)業(yè)并列為四大支柱產(chǎn)業(yè)。

為了發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，新加坡提供了大量稅收減免，以吸引國際生物醫(yī)學公司和熟練的外國研究人員，并投入資金到學校培訓學生在分子生物學，基因工程和工業(yè)生物技術(shù)等領(lǐng)域。

約翰霍普金斯大學來到新加坡，開設了其在美國以外的第一個研究中心；克隆“多莉”羊的蘇格蘭科學家搬到新加坡從事糖尿病研究；輝瑞、葛蘭素史克、禮來和諾華以及制藥公司在新加坡建立了生產(chǎn)設施和研究中心……

2006年，《海峽時報》報道稱，生物醫(yī)學科學占新加坡國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的5%左右，而五年前幾乎為零。5年時間里，新加坡對生物醫(yī)藥研發(fā)的投入年均增長率接近40%。

▲21世紀初，那批驟然出現(xiàn)的制造業(yè)企業(yè)中

不乏生物制藥企業(yè)

2016年，新加坡推出了精密工程產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型藍圖。計劃通過利用數(shù)字科技發(fā)展先進機器人、增材制造、先進材料、傳感器、激光和光學等領(lǐng)域的技術(shù)，拓寬和深化先進制造業(yè)基礎。

根據(jù)新加坡的《研究、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)2020計劃》（RIE2020），政府將投資33億新幣（約165億人民幣）用于先進制造和工程研發(fā)。

2020年，疫情襲擊全球讓新加坡制造業(yè)優(yōu)勢凸顯。《聯(lián)合早報》報道顯示，2020年，新加坡制造業(yè)7月至12月間實現(xiàn)連續(xù)6個月增長，全年增長達到7.3%，達到2017年以來最大漲幅。

2021年，新加坡政府提出了“制造業(yè)2030愿景”：未來10年繼續(xù)爭取50%的增長。

《史密森尼》雜志的記者大衛(wèi)·蘭姆，第一次來到新加坡是1969年——為了報道越南戰(zhàn)爭。在破舊的海濱、被鴉片占據(jù)的小巷以及擠滿變性人的布吉斯街上，待過兩天后，他居然有了一個神奇的預感：

“這個非常不起眼的國家，注定要從‘無名小卒貧困兄弟會’中脫離，加入第一世界。”

大衛(wèi)·蘭姆在那片不起眼的土地上看到了，百廢待興的殘破土地、貧困待業(yè)的青壯、遍體黃金的跨國企業(yè)——三者糅合的力量，成為了新加坡制造業(yè)的起點，造就了今天“驚人的新加坡制造”。

起點處，擁有“三者糅合的力量”的土地不止新加坡，如今它們卻大相徑庭。

20世紀60年代初，在新加坡被迫獨立，連生存都難的時候，中國香港的制造業(yè)已經(jīng)成為了亞洲四小龍中的龍頭。

彼時，在紡織、制鞋、塑料、五金、電子以及機械行業(yè)，韓國、新加坡、中國臺灣的出口額，連中國香港的零頭都不到。

然而，僅過了15年后，中國香港便開始被韓國和中國臺灣反超。60年后的今天，中國香港制造業(yè)已“空心化”。

就連轟動一時的“數(shù)碼港”，如今也已默默無聞。數(shù)碼港2017～2018年報顯示，數(shù)碼港社群的初創(chuàng)企業(yè)超過1000家——卻沒有一個具有全球影響力。

德昌、震雄，再加上偉易達和幾家化工企業(yè)，微弱地存在著。大多數(shù)畢生經(jīng)營制造業(yè)的那些香港企業(yè)家們，其企業(yè)規(guī)模不及地產(chǎn)巨頭的一個零頭。

也有的企業(yè)擺脫了這種命運。依利安達，這家在70年代以生產(chǎn)電話機聞名的制造企業(yè)，當前的營收規(guī)模在10億左右，它找到出路是從中國香港遷往新加坡后。

中國香港和新加坡，同為亞洲的金融、港口和貿(mào)易中心，在過去很多年中，一直惺惺相惜又一時瑜亮。2010年之前，新加坡的經(jīng)濟總量一直位居香港之下，但自香港被超越后便再難重回昔日地位。

比起新加坡一直以強有力的手段遏制房價，并且致力多元化發(fā)展，注重制造業(yè)轉(zhuǎn)型；香港的制造業(yè)，則在地產(chǎn)利益全面綁架經(jīng)濟的模式下，逐漸走向空心化。

70年代末，當新加坡開始有計劃地將制造業(yè)，從勞動密集型產(chǎn)品向高技術(shù)含量和工人熟練產(chǎn)品過渡，政府把計算機技術(shù)和電子作為工業(yè)發(fā)展的下一階段。

此時，GDP頗高的香港，其制造業(yè)卻毫無突破。在低廉的人工、房租成本，以及優(yōu)惠政策之下，香港的小廠長們來內(nèi)地建起數(shù)萬家工廠。他們在香港接單，在珠江三角洲生產(chǎn)，再從香港出口。

他們固守著老舊形態(tài)，低成本、小規(guī)模、沒有技術(shù)升級，沒有品牌建立。彼時，電子已經(jīng)位居香港制造業(yè)的第二產(chǎn)業(yè)，但電子制造從勞動密集型向高附加值的轉(zhuǎn)型機會，就被眼睜睜放過去了。

那個在石油危機震蕩中顫顫巍巍的70年代，香港的制造業(yè)在7年內(nèi)下跌了4個百分點；1979到1982年，只3年時間，香港的制造業(yè)比重又跌了6個百分點。

90年代開始，香港制造業(yè)幾乎完全停滯。社會總研發(fā)投入中，韓國在2%以上，新加坡在1%以上，中國香港不足0.1%。

到了1998年，香港才意識到“要成為在發(fā)展及應用資訊科技方面的全球首要城市，尤其是在電子商業(yè)和軟件發(fā)展上處于領(lǐng)導地位”，隨即公布數(shù)碼港計劃。

可惜為時已晚，1997年的亞洲金融危機讓港府元氣大傷，財政預算出現(xiàn)赤字。

金融風暴后，新加坡和中國香港的制造業(yè)，前者只是需要加固屋頂；后者則像一場暴雨后的磚瓦零落，房屋幾乎需要重建——風暴來臨之前就已經(jīng)落后了太多年。

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從1991-1997年，香港股價和房價的增值共計7萬億港元，而這恰好等于香港在這7年間GDP總和。

也就是說，這期間的香港制造業(yè)增加值對香港經(jīng)濟的貢獻，已幾乎可以忽略不計。

泡沫一破，除了少數(shù)在賣空中盆滿缽滿的投機者，大部分人多年的辛苦都付諸東流，產(chǎn)業(yè)空心化問題凸顯，經(jīng)濟陷入長期衰退。

2009年，86歲的李光耀在接受《海峽時報》專訪時提起香港地產(chǎn)商：

“他們制造出什么行銷世界的產(chǎn)品了嗎？沒有！”

兩年后，這句話被收錄進《新加坡賴以生存的硬道理》之中，以此告誡和警醒新加坡——什么才是真正的生存發(fā)展之道。