中美“破冰式”會晤的幾大焦點問題
習特會召開在即,分析認為這次“破冰式”會面將會為未來中美關系發展提供線索,特別是在目前特朗普政府對華政策仍不明確的情況下。
白宮在周二舉行的媒體吹風會上將此次會晤形容為“介紹性的會晤”(introductory meeting),并表示此次會晤無法解決所有問題,但可以嘗試建立解決問題的對話框架。
高盛在最新的前瞻報告中,就中美雙方各自可能提及的議題進行了預測。
■ 美國方面,特朗普可能提及的議題包括:
中國的外匯政策。特朗普此前在接受媒體訪問時稱,中國是操作匯率的“總冠軍”,因此將這個問題作為此次會面的核心話題有可能適得其反,但高盛認為此次會面以后,美國不太可能很快將中國列為匯率操縱國,但是會對中國的外匯政策表示擔憂。
美國企業在中國的市場準入和知識產權保護等促進中美貿易關系的問題。高盛表示,在貿易關系方面,此次會晤不太可能有重大成果,但將會為今后更為重要的討論奠定基礎,反而在投資方面,中國有可能在會晤期間宣布一些中國企業在美國的新投資。
朝鮮問題。分析認為,特朗普政府越來越重視中美在朝鮮問題上協調的重要性,特別是在朝鮮半島局勢日趨緊張的情況下。
■ 中國方面可能提及的議題包括:
一個中國原則。維護中國的核心原則將是此次會面的重點。特朗普已經在2月公開表態尊重一個中國原則,但此前曾有美國官員表示可能在不久的將來向臺灣出售大量武器,就此中方預計將盡力阻止。
薩德問題。 高盛預計中方將就在美國在韓國部署薩德導彈防御系統提出反對。
中方可能尋求美國在全球氣候變化國際多邊合作、南海等問題上的進行表態。
在經濟方面,高盛認為,中國目前最關鍵的目標是避免保護主義抬頭。特朗普在競選中曾表示可能大面積征收關稅,這一旦發生,將對中國的經濟增長造成嚴重影響。高盛預計,中方可能將此問題提上議程。例如,讓美國承認中國的市場經濟地位;尋求放松中國企業在美投資的安全審查。
高盛認為,中方的議價籌碼包括對美國提高貿易和投資的市場準入,在美進行基礎設施投資,改進外匯管理制度以及在地緣政治問題方面進行合作等。
特朗普此前曾表示希望中美關系能有一個根本性的變化,特別是在經貿問題上,而中國方面,分析認為鑒于中共十九大將于今秋召開,中方傾向于保持現狀,避免發生顛覆性變化。
值得一提的是,此時會面的時間點比預期地要早。按照以往慣例,中美兩國領導人首次會晤一般發生在新總統上任第一年的秋天。對于中國來說,提早會晤有利于中國在特朗普政府對華政策正式成型前施加影響。
■ 中美關系新基石:中國真的會投資美國基建?
上周中國最大的鐵路設備制造商中車在美國簽署了一份6.5億美元的合約,將在美國建廠生產車廂,以供應給洛杉磯地鐵。英國金融時報稱,這樣的合約或許能為中美兩國達成協議提供一個難得的的機會。
據外交部,國家主席習近平將于4月6日至7日在美國佛羅里達州海湖莊園同特朗普總統舉行會晤。
英國金融時報稱,對于中國而言,提供基建和制造業的投資是相對比較容易的,而基建和制造業恰恰是特朗普贏得11月大選的核心動力。
數據顯示,最近幾年來,中國對美國的投資逐漸增加。中國企業在美國投資在2016年達450億美元,首次超過了美國企業在中國投資。自2000年,中國企業共享美國投資了1090億美元,雇傭超過14萬工人。
但值得注意的是,中國企業近年來在美國的投資主要集中在房地產行業、金融行業和能源市場。高盛稱,相當一部分的中國企業對美投資有可能是為了對沖匯率風險。
目前還是比較少公司簽訂類似合約,并實實在在地增加美國就業的。目前中國企業對美國最大的一筆投資之一是福耀玻璃廠在美國的4.5億投資建廠。福耀董事長曹德旺此前稱中國稅負過重的報道曾引發過軒然大波。曹德旺稱,中國對制造業的吸引力正在下滑,而美國對制造業的吸引力正在上升。
這似乎與特朗普的想法不謀而合。特朗普承諾,通過減少監管和稅負的方法,提高美國制造業的吸引力,以使制造業回流至美國。
不過,即使是對于中國企業在美國投資建廠,美國商業界也還是存在質疑之聲。美國商業界有聲音稱,“中國企業在美投資主要是為了躲避關稅”。比方說,部分家具企業在美國設立組裝廠,這樣便可以較低的關稅進口家具組件,從而逃過直接進口家具的高昂關稅。
部分美國商界人士稱,類似家具組裝廠的設立似乎對工廠所在地有好處,但對于美國的整個產業而言,壞處可能大于益處。
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