2016年11月18日，浙江省副省長朱從玖在世界互聯網大會中發表了演講，朱從玖在演講中發布了過去三年里在農村金融實踐改革的簡要報告。

朱從玖指出，在過去的三年時間里，浙江省政府在全省范圍內推動由省農信聯社開展的浙江農信普惠金融工程三年行動計劃。在大力發展農村產權融資的過程中，把農村的產權盤活、開展農村信用體系的建設以及推動便民支付是計劃的重點。

朱從玖表示，浙江省政府已經把推動金融與互聯網深度融合作為重要的戰略方向，支持金融企業更好的借助互聯網技術，探索金融服務新模式、新業態，進一步提升金融服務效率，拓寬金融服務覆蓋面。浙江正在打造新金融產業，建設錢塘江金融崗港灣，重視風險防范，相信互聯網+普惠金融正在浙江擁有光明前景。

以下為演講全文：

浙江副省長朱從玖:

尊敬的潘功勝副行長，各位領導，各位嘉賓、朋友們。非常高興參加互聯網+普惠金融的論壇，首先我要代表浙江省人民政府感謝中國人民銀行主辦這個論壇，也感謝互聯網金融協會承辦這個論壇，感謝各位嘉賓的光臨。

因為這個主題是非常有意義的，剛剛9月份閉幕的G20峰會，一個重要的研討內容，同時也形成了全球G20國家首腦共識，就是有關普惠金融在全球的發展。在這個領域浙江省這些年做了一些探索，我們在中國人民銀行的領導下，就是在潘行長這幾年具體的領導下，我們浙江省從2012年開始在麗水市推動了農村金融改革的實踐。這樣一個實踐的著力點就是普惠金融，而且取得了非常積極的成效。

我今天借這個機會給大家做一個簡要的報告。

第一，通過麗水的實踐積極踐行普惠金融計劃。我們在2013年7月份省政府在全省范圍內推動由省農信聯社開展的浙江農信普惠金融工程三年行動計劃，這個由2013年開始，2015年結束。2015年再次推動農信普惠金融工程五年行動計劃。這兩次的實踐從普惠金融的發展來講是一個定位比較好，涉及面比較廣，推動力度比較大的一次普惠金融發展的實踐，連續開展金融普惠的服務年活動，要求經過五年的時間在浙江全省構建廣覆蓋、高效率、可持續的金融服務體系。

第二，大力發展農村產權融資。在這樣的一個頂層設計下普惠金融從哪幾個方面著手？第一個就是把農村的產權盤活。我們積極盤活各類農村產權，全省目前有37個縣市區開展了農地的金融權的抵押貸款業務，53個縣市區開展了農房抵押貸款。按照去年新的試點要求，浙江省有10個縣市列入了全國農地經營權抵押貸款的試點，4個縣市列為全國抵押農房的試點。截至到今年9月末，全省農村土地經營權抵押的貸款有9億，農房的余額有116.7億，目前在全國居于首位。

麗水市的農村金融改革也把農村產權的質押作為我們重要的改革內容。2006年麗水開展探索林權的抵押貸款，2012年成為人民銀行總行和浙江省共同共建的農村金改試點。麗水市到目前為止已經探索了12種農村產權的質押貸款。麗水目前形成了以林權、土地流轉經營權、農村房屋產權為主題的三權抵押貸款模式，同時還推出了茶園抵押、農副產品倉單抵押等。這是搞活農村產權。

第二項重點工作就是開展農村信用體系的建設，要想幫助農村，幫助我們偏遠地方的農戶獲得貸款，幫他建立信用是前置的工作。所以這幾年我們從麗水開始推廣到全省，為農戶建立信息系統，信用系統。到今年2016年9月末全省已經累計為966萬農戶建立了信用檔案，占全部農戶總數的81.4%，已經評定信用農戶821萬戶，就是966萬戶當中有821萬戶是擁有信用等級，占已建檔用戶的85%，對已建立信用檔案的503萬戶農戶累計發放貸款余額17608億元，貸款余額是3611億元。可以看到擁有信用等級這會大大有利于促進他獲得金融機構的現代支持。

結合農村信用體系建設我們推廣了整村批發，集中授信，就是評金融村、金融鎮業務，全省對4145個金融村辦理了該項業務，6萬農戶獲得了授信。

麗水市是全國第一個所有的行政村都完成了農戶信用等級評定的地級市，也率先建立了農戶信用信息數據庫。目前，麗水已經創建了信用縣兩個，信用鄉鎮383，信用村96405個，評定信用農戶41.3萬戶。強化農村信用體系建設成果的運用，目前浙江有1941個行政村獲得了整村批發，集中授信，授信額達到187億。

第三項工作推動的就是便民支付，這個是我們央行銀監會都要求我們各個地方要抓的，這個我們通過麗水金改的試點把便民的金融支付也大大的往前拓展了一步。目前要求新設銀行網點向基層傾斜，著力推動農村金融服務的均等化，我們主要是推動了助農服務的終端，惠農通，助農POOS等各類機具的村村通。截至今年上半年，全省農村金融機具的覆蓋率達到93.2%。覆蓋的服務率94.6%。就是有一些機具沒有覆蓋到的地方，我們通過農村信用機構的其他的一些服務，駐人、駐點來提供，所以服務的覆蓋率要高一點。

麗水大力推動了農村金融服務站的建設，2013年率先在全省建立農村金融服務站，2016年9月末麗水市已有2010家多功能農村金融服務站，累計辦理小額取現、代理轉賬業務355萬筆，金額14.9億元，惠及農戶150余萬戶。央行會同世界銀行國際金融公司也對這個模式進行了調研，也給予了肯定。

浙江前期對普惠金融的探索為我們進一步利用互聯網這樣一個新的技術工具來推廣數字金融，推進數字普惠也是提供了一個很好的基礎。G20峰會高級原則正式公布，互聯網技術的應用也對浙江的普惠金融工作也往前大大的推進了一步。

目前大家都知道浙江是互聯網+形勢比較好，發展的也比較快的一個地區，金融機構的互聯網戰略也是在浙江積極的實踐，網上銀行，手機銀行、直銷銀行、微信銀行、電子商城、移動支付等多樣化的工具都在應用。我們在今年9月末，浙江省農村地區的網銀用戶有5318萬，同比增長10.83%，前三季度有10.33億筆交易，金額是37.49萬億，全省的手機支付用戶達到4514萬戶，同比增長31.72%，前三季度發布了4.04億筆交易，金額是4.32萬億，同比分別增長83.64%和118%。可以看出增長非常快。

浙江是互聯網金融的先發地，所以在互聯網+普惠金融的實踐上也借到互聯網的力量，我們互聯網金融在螞蟻金服之后也出現了一批后起之秀，如互聯網支付，網絡小貸，互聯網理財等業態。所以普惠金融是互聯網金融的其中之意，也是我省優秀互聯網金融的實踐。比如說網上銀行，待會兒井總會告訴一些數據，我這里就不說。網上銀行的成立時間很短，但是網上銀行服務小微客戶的成效是非常的明顯的。

所以我們也看到了互聯網+普惠金融在浙江的潛力，我們一方面通過實踐，另一方面研判這樣一個大勢我們發現這個潛力是巨大的。浙江省政府已經把推動金融與互聯網深度融合作為重要的戰略方向，支持金融企業更好的借助互聯網技術，探索金融服務新模式、新業態，進一步提升金融服務效率，拓寬金融服務覆蓋面。浙江正在打造新金融產業，建設錢塘江金融崗港灣，重視風險防范，相信互聯網+普惠金融正在浙江擁有光明前景。

我借這個論壇把浙江的普惠金融的發展情況給大家做一個簡單的介紹，謝謝大家聆聽，也祝本次論壇圓滿成功。謝謝大家！