十三屆全國人大一次會議新聞中心于3月9日10時舉行記者會，中國人民銀行行長周小川在回答記者有關數字貨幣的問題中表示，虛擬資產交易，在中國不太符合金融服務于實體經濟的大方向，發展進程不必太著急，應強調金融服務實體經濟，提高效率，降低成本，防止成為過度投機的一種產品。

以下是發言全文：

人民銀行在三年多以前就開始組織數字貨幣研討會，隨后成立央行數字貨幣研究所，和業界共同組織分布式研發，進行多種方案，依靠和市場共同合作的方式研發數字貨幣。數字貨幣大家的概念不一樣，央行用的研發名字叫DCEP（數字貨幣、電子支付），電子支付的是通過移動通訊傳輸數字的東西，研究數字貨幣不是讓貨幣實現某種技術方案的應用，本質要追求零售支付系統的方便性，快捷性和低成本，考慮安全性、隱私。這幾項東西可以以區塊鏈為基礎的，分布式記賬，以DLT為基礎的數字貨幣，也可以是在現有的支付基礎上演變出來的技術，目前國際上對數字貨幣的基礎路線也有初步分類，多種可能的體系，數字貨幣的發展既是有技術發展的必然性，未來來講，可能傳統紙幣硬幣這種形式的會逐漸縮小，有一天甚至不存在都有可能。

在整個過程中，要注意整體金融穩定，防范風險，同時數字貨幣作為貨幣來講要保證貨幣政策金融穩定的傳導機制，同時要保護消費者，有些技術方案有可能冒的風險太大，使消費者承受損失，特別是作為大國經濟一定要避免犯實質性難以彌補的損失，所以要慎重一些，要充分測試，局部測試，可靠了以后再進行推廣。

2017年，央行組織的數字貨幣與電子支付的研究項目是經過國務院正式批準，市場上數字貨幣在某些方面出現很多議論，價格波動，主要是有些技術應用沒有專注于數字貨幣在零售支付方面的應用，而是跑到虛擬資產交易方向了，這個方向要更加慎重，虛擬資產交易從中國角度來講，也不符合金融服務于實體經濟這個方向，在整個過程中不必太著急，穩步研發，方向把握住，強調金融服務實體經濟，提高效率，降低成本，防止成為過度投機的一種產品。

在對ICO的看法上，周小川認為，比特幣發展太快，不夠慎重，有可能給消費者帶來不利影響。除了市場動力以外，還要考慮全局，大局，不是鉆出空子。央行的做法是，去年8月先把ICO停了，后來比特幣和人民幣的交易，我們是不支持的。現在的，比特幣與支付機構的，作為支付工具的，我們不認可。應該說，還有待觀察，也不是說馬上要出臺監管措施。

（作者：吳華真）